多部門醞釀政策組合拳扶持光伏

  光伏行業仍處困境，但看到了解困希望。《經濟參考報(微博)》記者了解到，多部門正醞釀打出政策“組合拳”扶持光伏產業，其中包括鼓勵分布式光伏發展、擴大金太陽示范工程規模、建立可再生能源電價附加資金穩定增長機制、制定加強金融信貸扶持建議、減免部分光伏電站接入電網費用等。

　　25日，財政部、工信部、商務部、國家能源局以及眾多銀行的代表齊聚河北保定，探討解決光伏行業困局，無一例外地公開表態將給出具體政策幫助光伏企業渡過“寒冬”。

　　據了解，對于光伏產業現狀，國家層面高度重視，提出要制定綜合政策措施，并要求有關部門從推進光伏產業統籌規劃、加快關鍵技術創新、大力拓展國內市場等方面扶持光伏產業健康有序發展。

　　“經過前段時間的調研，下個階段我們將進一步加大對金太陽示范工程的支持力度，采取點線面結合的措施，擴大國內應用規模。與此同時，還將會同有關部門研究建立可再生能源電價附加資金穩定增長機制，支持光伏電站、分布式光伏應用的發展。”財政部經建司能源政策處處長李成介紹說。

　　據了解，所謂“點”是指在工業園區鼓勵一些企業自發自用，“線”是指鼓勵教育、衛生等系統擴大光伏應用，“面”就是鼓勵部分市縣乃至省一級大規模實施金太陽示范工程。

　　金太陽示范工程2009年7月啟動，主要是針對終端的光伏補貼計劃。2012年金太陽示范工程最先確定的目標規模是1.7吉瓦，之后實際安排項目累計已升至3.2吉瓦。近期財政部還將追加項目規模，啟動第二批示范工程。

　　《經濟參考報》記者了解到，目前省級財政部門已發文要求上交2012年第二批金太陽示范工程申報材料。一般情況下，各省貯備好金太陽申報材料后，就會向財政部提交，屆時全國范圍的第二批金太陽示范工程將啟動。

　　工信部的政策扶持則更多從產業規范的角度出發。工信部電子信息司電子基礎處處長喬躍山在交流會上表示，下一步將會同相關部委重點開展以下工作：一是規范產業發展，引導企業合理布局，逐步淘汰落后產能，形成產業集中優勢；二是堅持扶優扶強，在資金扶持、項目實施、金融信貸、進出口貿易等方面優先支持重點企業；三是全方位開拓市場，推動完善金太陽工程政策，推動自給式和分布式光伏應用，大力開拓國內應用市場；四是加大研發投入力度，支持企業持續創新；五是加強行業配套機制建設，加快行業標準修訂，并加快籌建中國光伏產業協會，積極應對國外光伏貿易摩擦；六是加強部門協調配合，健全行業管理機制。

　　國家能源局關于分布式光伏發電示范區實施辦法和電價補貼標準也正在草擬當中。據國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山透露，與以往金太陽工程在建設期間給予企業一次性補貼的方式不同，示范區項目將實行固定電價，以實際發電量來計算補貼金額。

　　更值得關注的是，國家電網首次“松口”，將在支持光伏發電并網方面給予企業實質性支持。國家電網26日將正式發布分布式光伏電站建設及光伏發電并網的有關意見，并公布分布式光伏電站接入電網的相關標準。

　　其中最大的亮點是，對于單個并網點裝機容量在6兆瓦以下且接入電壓在10千伏以下的光伏項目，將減免包括調試、檢測等在內的服務費用。同時，滿足上述條件的光伏電站接入電網的投資將由國家電網負責，即免去接入費。

　　“目前分布式發電面臨的最大制約就是并網。這次國家電網的一些規定，都是對分布式并網實實在在的支持。”史立山說，這只是起步，之后還有許多工作要做。

　　在政策帶來實質利好的同時，銀行對光伏企業的支持也在加碼。記者注意到，交流會上來自各大銀行的代表隊伍龐大，除了國家開發銀行、中國銀行、建設銀行、中國進出口銀行等大型銀行，渣打銀行、匯豐銀行等也在其中。

　　“我們這次有來自總行以及各省市分行的20多人參會，對光伏產業的發展還是很有信心。”國家開發銀行河北省分行副行長劉純發介紹說，國開行最近完成《關于進一步加強金融信貸扶持光伏產業健康發展建議》，目前已上報發改委。

　　該建議明確，將繼續加強對國內具有規模和技術優勢光伏企業的信貸支持，確保年初制定的貸款資金計劃落實到位，并將重點確保行業內“六大六小”12家優勢企業的授信額度。

　　記者了解到，中國銀行河北分行副行長李建剛是第二次來保定了解光伏企業情況，隨行的還有五個具體業務部門負責人，將與英利集團洽談。