大氣“國十條”嚴控水泥和平板玻璃

  據環保部透露，《大氣污染防治行動計劃》(大氣“國十條”)編制工作已經完成，近期將以國務院文件正式印發，為大氣污染防治提供了有力的政策和措施。大氣“國十條”由多部委共同編制完成，其中包括發改委、財政部、工信部、住建部、能源局等。環保部將根據這一計劃與各省(區、市)政府和中央企業簽訂大氣污染防治目標責任書，制定考核辦法。

　　據介紹，大氣“國十條”對各省市降低PM2.5濃度提出了具體要求。根據這一行動計劃，大氣污染最為嚴重的京津冀地區PM2.5降低目標最嚴格。

　　此外，大氣“國十條”還提出嚴格控制產能過剩行業，特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、氧化鋁等“兩高一資”即高耗能、高污染、資源性企業的產能過剩問題；并將繼續實行能源結構調整，將限制煤炭的使用量，取而代之以清潔能源；此外，還將考慮提高機動車標準和機動車用油標準，機動車將由國四標準全面提高到國五標準，用油將從國三標準普遍提高至國四標準。

　　今年上半年，環保部對不符合要求的14個項目不予批復或暫緩審批，涉及總投資近640億元。

　　值得一提的是，大氣“國十條”針對PM2.5治理、淘汰落后產能和煤炭消費比重方面給出了具體的量化目標。其中，PM2.5治理方面，除了提出建立京津冀、長三角、珠三角等重點區域的聯防聯控機制，還對三個重點區域的PM2.5治理提出了嚴格的削減目標。三個重點區域中，京津冀的濃度削減最高，要求到2017年下降25%，三個區域最少的也要求下降15%。

　　除了PM2.5的從嚴目標，大氣“國十條”還提出了工業大氣治理和調整能源結構的行動方案。其中，最為主要的是淘汰落后產能，大氣“國十條”特別針對鋼鐵、水泥和平板玻璃等提出了具體的淘汰產量目標。根據要求，上述任務須在2014年完成，也就是說，要提前一年完成，此后，到2017年，還將再淘汰一批產能目標。

　　業內人士認為，大氣“國十條”是《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》的“升級版”，未來5年，將投資1.7萬億元用于改善當前大氣污染狀況。

　　從中央到地方，此前出臺過不少大氣污染治理的規劃、辦法等，然而，此次大氣“國十條”重視程度之高、涉及部門之多前所未有。據環保部環境規劃院副院長王金南分析，這場關鍵一戰的治理思路已作戰略性轉變：一是由總量控制向質量改善，“十一五”期間的要求是削減二氧化硫總量，而《計劃》則是直接提污染物濃度目標；二是由單一污染物、污染源控制向多污染物、污染源協同控制、綜合防控；三是由屬地管理向區域聯防聯控，最典型如京津冀、長三角、珠三角，也是業界最為期待的。