四部委：玻璃等三類企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)不裁員可獲補貼

由失業(yè)保險基金支付，政策執(zhí)行到二○二○年底

　　今后，企業(yè)在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)中不裁員或少裁員，將獲得由失業(yè)保險基金給予的穩(wěn)定崗位補貼。這是11月18日人社部、財政部、發(fā)改委、工信部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》所明確的。穩(wěn)崗補貼主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓等相關(guān)支出。
　　
　　三類企業(yè)可申請補貼
　　
　　根據(jù)《通知》，穩(wěn)崗補貼政策的適用企業(yè)主要有三類。
　　
　　一是實施兼并重組的企業(yè)，指在日常經(jīng)營活動之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實施兼并、收購、合并、分立、債務重組等經(jīng)濟行為的企業(yè)。
　　
　　二是化解產(chǎn)能嚴重過剩企業(yè)，指按《國務院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》等相關(guān)規(guī)定，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)淘汰過剩產(chǎn)能的企業(yè)。
　　
　　三是淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，指按《國務院關(guān)于進一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》等規(guī)定，對電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。
　　
　　失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)如果想要實施穩(wěn)崗補貼，必須要同時具備兩個條件，即上年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余具備一年以上支付能力和失業(yè)保險基金使用管理規(guī)范。
　　
　　企業(yè)申請穩(wěn)崗補貼則應同時具備4項條件，即：生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策；依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費；上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率；企業(yè)財務制度健全、管理運行規(guī)范。
　　
　　補貼可達上年所繳失業(yè)保險費一半
　　
　　用于穩(wěn)崗補貼的失業(yè)保險金如何使用？據(jù)介紹，各地區(qū)對符合政策范圍和基本條件的企業(yè)，在兼并重組、化解產(chǎn)能過剩以及淘汰落后產(chǎn)能期間，可按不超過該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50％給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。穩(wěn)崗補貼的具體比例由省級人力資源社會保障和財政部門確定。穩(wěn)崗補貼政策執(zhí)行到2020年底。
　　
　　符合條件的企業(yè)可向人力資源社會保障部門申請穩(wěn)崗補貼。相關(guān)部門審定后，將對補貼企業(yè)名單和補貼數(shù)額公開信息，接受社會監(jiān)督。享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)將納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，由各地人社部門跟蹤了解企業(yè)崗位變化動態(tài)，監(jiān)測企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定情況。
　　
　　到去年底，全國參加失業(yè)保險人數(shù)為16417萬人。去年，全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數(shù)197萬人，年末失業(yè)保險基金累計結(jié)存3686億元。
　　
　　四部委激勵企業(yè)少裁員2020年前可申領(lǐng)穩(wěn)崗補貼
　　　　
　　在今后6年調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，不裁員、少裁員的企業(yè)將獲得“穩(wěn)崗補貼”。
　　
　　據(jù)人社部昨日(11月18日)消息，人社部、財政部等四部委印發(fā)《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)，決定對在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中不裁員、少裁員的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予補貼。
　　
　　《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，上述補貼政策主要適用于實施兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能嚴重過剩企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)。穩(wěn)崗補貼政策執(zhí)行至2020年底。
　　
　　“《通知》的出臺，一方面加強了失業(yè)保險制度預防失業(yè)的功能，緩解企業(yè)壓力；另一方面，還有利于盤活目前‘沉睡’的巨額失業(yè)保險基金，提高基金使用效率。”首都經(jīng)貿(mào)大學勞動經(jīng)濟學院教授呂學靜在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。
　　
　　實施兼并重組企業(yè)可申領(lǐng)
　　
　　事實上，由人社部牽頭研究擬訂的上述《通知》，其目的是貫徹十八屆三中全會關(guān)于進一步增強失業(yè)保險制度預防失業(yè)、促進就業(yè)功能的精神，以及落實《國務院關(guān)于進一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》的有關(guān)要求。
　　
　　《通知》稱，失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化過程中的一項重要政策。
　　
　　按照要求，在實施兼并重組、化解產(chǎn)能過剩等調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，對采取有效措施不裁員、少裁員的企業(yè)，由失業(yè)保險基金給予穩(wěn)崗補貼，主要用于職工生活補助、繳納社會保險費、轉(zhuǎn)崗培訓、技能提升培訓等相關(guān)支出。
　　
　　記者注意到，《通知》對實施穩(wěn)崗補貼政策的失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)和申領(lǐng)補貼的企業(yè)分別作了約束。規(guī)定失業(yè)保險統(tǒng)籌地區(qū)上年失業(yè)保險基金滾存結(jié)余應具備一年以上支付能力，基金使用管理規(guī)范。申領(lǐng)補貼的企業(yè)應依法參加失業(yè)保險，上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。
　　
　　“我國失業(yè)保險改革的總體方向是要保障生活、促進就業(yè)和預防失業(yè)三大功能的體現(xiàn)。在經(jīng)濟出現(xiàn)不景氣時，失業(yè)保險能夠成為穩(wěn)定就業(yè)、預防失業(yè)的第一道防線。但此前我國失業(yè)保險預防失業(yè)的功能較弱。”呂學靜告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，穩(wěn)崗補貼政策既有利于減輕企業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的經(jīng)營壓力，也有利于調(diào)動企業(yè)為員工繳納社保的積極性。
　　
　　資金從失業(yè)保險基金中列支
　　
　　按照《通知》要求，穩(wěn)崗補貼所需資金將從失業(yè)保險基金中列支，補貼標準不超過企業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50％。
　　
　　呂學靜對記者說，上述補貼政策將有利于提高目前的失業(yè)保險基金使用效率。
　　
　　人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2013年末，我國失業(yè)保險基金累計結(jié)存已達3686億元。“與其讓3000多億基金‘躺’在賬戶上，不如提供給調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的企業(yè)。”呂學靜說，對參保繳費達到一定期限的企業(yè)，在其生產(chǎn)經(jīng)營不景氣時給予補貼，有利于企業(yè)按照政府鼓勵穩(wěn)定就業(yè)的政策導向采取更多措施。
　　
　　此外，《通知》還要求，各地區(qū)人社部門要將享受穩(wěn)崗補貼的企業(yè)納入失業(yè)動態(tài)監(jiān)測范圍，及時跟蹤了解企業(yè)崗位變化動態(tài)，監(jiān)測企業(yè)職工隊伍穩(wěn)定情況，評估穩(wěn)崗補貼政策效果。財政部門要對轄區(qū)內(nèi)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作給予必要經(jīng)費支持。人社部、財政部適時組織開展政策績效評估，根據(jù)實際調(diào)整完善政策。